คลิกดูภาพขยาย

ส่งผลให้ เชียงของเป็นส่วนหนึ่งของ …เขตเศรษฐกิจพิเศษชายแดนเชียงราย อันครอบคลุมพื้นที่ 3 อำเภอ คือ แม่สาย เชียงแสน เชียงของ

การเป็นเขตเศรษฐกิจพิเศษ หมายถึง… การลงทุนในพื้นที่นี้จะได้รับสิทธิพิเศษด้านต่างๆ ที่เอื้อประโยชน์ต่อการลงทุน ได้แก่

1. สิทธิประโยชน์ทางภาษีอากร การส่งเสริมการลงทุน การอำนวยความสะดวกในการดำเนินธุรกรรม โดยมีมาตรการจูงใจทางภาษี การอำนวยความสะดวกให้กับผู้ประกอบการในการดำเนินธุรกิจ เช่น ศูนย์บริการและส่งเสริมการลงทุน ที่ให้บริการแบบครบวงจร หรือ One Stop Services ที่มีอำนาจในการตัดสินใจ สั่งการ และอนุมัติแผนการดำเนินงานได้
2. ความพร้อมของปัจจัยการผลิต ทุน วัตถุดิบ แรงงาน สร้างความมั่นใจให้กับแหล่งเงินทุนในความพร้อมที่จะเข้ามาลงทุนในพื้นที่เขตเศรษฐกิจ มีการวางแผนการผลิตที่สอดคล้องกับแหล่งวัตถุดิบในพื้นที่ มีการนำเทคโนโลยีใหม่ๆ มาใช้ เพื่อเป็นการพัฒนาทักษะฝีมือแรงงานของคนในท้องถิ่น เพื่อช่วยเพิ่มผลผลิตและประสิทธิภาพการผลิต
3. วางโครงสร้างพื้นฐานต่างๆ ให้พร้อม ตั้งแต่ระบบคมนาคม-ขนส่ง ไฟฟ้า ประปา ฯลฯ

เป้าหมายของการจัดพื้นที่เขตเศรษฐกิจพิเศษเชียงรายนี้ รัฐมุ่งหวังเชื่อมโยงเศรษฐกิจกับจีนตอนใน พม่า และลาวตอนเหนือ นั่นคือ จะต้องสร้างเส้นทางการคมนาคมขนส่งระหว่างกันโดยสะดวก ทั้ง 3 ทางคือ

• ทางบก ที่กำหนดแล้วเสร็จในปี 2550 หมายถึง จะต้องสร้าง ถนนเชื่อมโยงกันของพื้นที่ 3 อำเภอ และเชื่อมต่อเส้นทางภายในจังหวัด และส่วนกลางของประเทศ เพื่อพร้อมที่จะเชื่อมเส้นทางกับประเทศลาว และพม่า เพื่อต่อไปยังประเทศจีนได้
• ทางน้ำ การเดินเรือในแม่น้ำโขง ซึ่งจีนกำลังอยู่ในขั้นตอนการระเบิดแก่งหินที่เป็นอุปสรรคต่อการเดินเรือที่มีระวาง 300-500 ตัน ซึ่งมีกำหนดแล้วเสร็จในปี 2547
• ทางอากาศ ตั้งเป้าให้มีต้นทุนต่ำกว่าเส้นทางอื่น เพื่อเอื้อประโยชน์ต่ออุตสาหกรรม การค้า และการท่องเที่ยว

ด้านอุตสาหกรรมเป้าหมาย

• แปรรูปการเกษตร
• อัญมณี เครื่องประดับ
• สิ่งทอ (เสื้อผ้า ผ้าไหม)
• Logistic : การขนส่ง คลังสินค้า คลังน้ำมัน ตลาดกลาง
• ชิ้นส่วนรถยนต์ จักรยานยนต์
• อุปกรณ์ไฟฟ้า และอิเล็กทรอนิกส์

ขั้นตอนการดำเนินการ

ด้านกายภาพ

1. กำหนดผังการใช้ที่ดินภายในปี 2546 และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเชื่อมโยงให้ครบเต็มระบบในปี 2550 (กรมผังเมือง / กรมทางหลวง / กนอ.)
2. ศึกษาความเหมาะสมและจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมและคลังสินค้า(2546) ให้ เอกชนเริ่มลงทุนได้ปี 2547-2548 (กนอ./กรมศุลกากร)
3. เร่งการใช้ประโยชน์และกำหนดกลไกการบริหารท่าเรือเชียงแสน ท่าเรือเชียงของ และสะพานข้ามแม่น้ำสายแห่งที่ 2 ภายใน 6 เดือน (กรมศุลกากร/กรมธนารักษ์/การท่าเรือฯ/กรมการขนส่งทางน้ำฯ / กรมทางหลวง)
4. ปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานและแหล่งท่องเที่ยวอื่นๆ ภายในปี 2546-2548 (กรมส่งเสริมการปกครองฯ /กรมโยธาธิการฯ /กรมศิลปากร/ททท.)
5. การมีส่วนร่วมและการดูแลสิ่งแวดล้อมดำเนินการภายในปี 2546 (สผ./ม.แม่ฟ้าหลวง)
6. พัฒนาฝีมือแรงงานเริ่มในปี 2547 (ก.แรงงาน)

ศักยภาพการตั้งนิคมอุตสาหกรรม

ด้านกฎระเบียบ กฎหมาย การบริหารจัดการ

1. ปรับปรุงกฎระเบียบในระยะแรกให้แล้วเสร็จในปี 2547 และยกร่างกฎหมายเฉพาะภายในปี 2550
2. จัดตั้ง One Stop Services ภายในปี 2547 :
   - ด่านชายแดน เพื่อสนับสนุนการค้า (กรมศุลกากร / ตม. / อื่นๆ)
   - เขตอุตสาหกรรมเพื่อสนับสนุนการลงทุน (กนอ. /กรมศุลกากร / ก.อุตสาหกรรม / BOI )
3. กำหนดนโยบายการใช้แรงงานต่างด้าวและความมั่นคงให้แล้วเสร็จในปี 2546 (สมช. /ก.แรงงาน / กต.)
4. กำหนดนโยบายด้านธุรกรรมเงินตราต่างประเทศ : การใช้เงินท้องถิ่นและการส่งเงินกลับ ให้แล้วเสร็จในปี 2546 (ธปท.)
5. ปรับปรุงสิทธิประโยชน์ : โดยปรับการให้สิทธิประโยชน์ BOI สูงสุดภายใต้กฎหมายปัจจุบันให้แล้วเสร็จในปี 2546 และเร่งศึกษากฎหมายรูปแบบเฉพาะเพื่อใช้ในระยะยาว (BOI / กนอ. / กรมโรงงาน /กรมศุลกากร)
6. ส่งเสริมการลงทุนระหว่างประเทศโดยเฉพาะการร่วมทุนไทย-จีน : กำหนดทิศทางการลงทุนและเริ่มดำเนินการภายใน ปี 2546 (BOI / พาณิชย์ / กต.)
7. จัดตั้งกลไกการบริหารจัดการ
   ระยะแรก : ออกระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี
       ระดับชาติ คณะกรรมการพัฒนาพื้นที่ชายแดน
       ระดับพื้นที่ ศึกษาองค์กรปกครองพิเศษให้แล้วเสร็จภายในปี 2546 และตั้งคณะกรรมการระดับจังหวัด(มหาดไทยและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง)
       ระดับเขตนิคม คณะกรรมการบริหารเขตนิคมอุตสาหกรรม (กนอ.)
   ระยะยาว : ปรับปรุงกฎหมายเขตเศรษฐกิจพิเศษชายแดนและนำไปใช้ ได้กับพื้นที่อื่น

แผนปฏิบัติการระยะสั้น 1-3 ปี 2546-2548

• เขตนิคมอุตสาหกรรม
• ท่าเรือเชียงแสน ท่าเรือเชียงของและสะพานข้ามแม่น้ำสาย
• วางระบบโครงสร้างพื้นฐาน
• ปรับปรุงแหล่งท่องเที่ยว
• ประชาสัมพันธ์และการมีส่วนร่วมพัฒนาสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรณี
• ปรับปรุงกฎหมาย และจัดตั้งกลไกบริหาร
• เจรจากับประเทศเพื่อนบ้านปรับปรุงกฎระเบียบการค้า การลงทุน
• ศึกษาการจัดตั้ง Visa Free Zone

แผนปฏิบัติการ ระยะปานกลาง 3-5 ปี พ.ศ 2548-2550

• จัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมเชียงของ
• ระบบโครงสร้างพื้นฐาน ระยะ 2
• พัฒนาแหล่งท่องเที่ยว ระยะ 2
• วิจัยและพัฒนาพืชเศรษฐกิจและทรัพยากรร่วมกับประเทศเพื่อนบ้าน
• ยกร่างกฎหมายเฉพาะสำหรับเขตเศรษฐกิจพิเศษ
• เจรจากับประเทศเพื่อนบ้านปรับปรุงกฎระเบียบการค้าการลงทุน (ต่อเนื่อง)

แผนปฏิบัติการ ระยะยาว 5-10 ปี 2550-2560

• สะพานข้ามแม่น้ำโขงที่เชียงของ
• เจรจากับประเทศเพื่อนบ้านปรับปรุงกฎระเบียบ การค้า การลงทุน (ต่อเนื่อง)

ผลตอบแทนโครงการ

• สร้างฐานการผลิตใหม่นำไปสู่การเพิ่มขีดความสามารถในการ แข่งขันของประเทศ โดยคาดว่าจะมีการลงทุนของภาคเอกชนในโรงงานอุตสาหกรรม คลังสินค้า ธุรกิจการค้า และการท่องเที่ยว 20,000 ล้านบาท
• การจ้างงานในพื้นที่ทั้งทางตรงและทางอ้อมประมาณ 30,000 คน
• เกิดการขยายตัวด้านการค้า และการท่องเที่ยวในพื้นที่ชายแดน
• เชื่อมโยงธุรกิจชุมชน (OTOP) สู่ตลาดระดับภาคและระหว่างประเทศ
• แก้ไขปัญหาความยากจน และยกระดับคุณภาพชีวิต

เขตเศรษฐกิจพิเศษเชียงรายถือเป็น เขตเศรษฐกิจพิเศษแห่งแรกของประเทศ
ซึ่งเป็นโครงการนำร่องอันจะนำไปใช้ในพื้นที่ชายแดนอื่นที่มีศักยภาพต่อไป

เรื่องราวที่เกี่ยวเนื่อง

• เส้นทางยุทธศาสตร์ เชียงของ- ห้วยทราย-หลวงน้ำทา-บ่อเต็น-เชียงรุ่ง
• ยุทธศาสตรการพัฒนาพื้นที่ชายแดน อำเภอเชียงของ